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2026年1月6日，中国商务部发布了一份编号为“2026年第1号”的公告。这份公告的核心内容只有一句话：禁止所有两用物项向日本军事用户、军事用途，以及一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途出口。
与以往任何贸易限制措施不同，这份公告没有附带冗长的管制清单，而是使用了“所有”和“一切”这样的绝对性词汇，意味着中国掌握了何为“两用物项”的最终定义权。
公告精确指出，日本领导人近期公然发表涉台错误言论，暗示武力介入台海可能性，粗涉中国内政，这一行为性质和影响极其恶劣，是此次管制措施的直接导火索。
中国政府依据《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律和法规，采取了此次行动，目的是维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务。
这项管制措施的一个关键条款是“长臂管辖”。公告强调，任何国家和地区的组织和个人，如果违反规定将原产于中国的相关两用物项转移或提供给日本相关方，都将被依照法律来追究法律责任。这彻底堵死了日本希望能够通过第三方进行转口贸易，以规避管制的可能性。
所谓“两用物项”，根据中国法规，是指既有民事用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力的货物、技术和服务，特别是能够适用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的物品。
这一定义覆盖范围极广，根据已发布的《中华人民共和国两用物项出口管制清单》，涉及材料加工、航空电子、高性能计算机、生物技术、船舶技术等众多领域，具体物项高达约700项。
在材料方面，包括钨、钼、稀土（如镓、锗）及其相关合金、化合物和制成品。在设备与技术方面，则涵盖电信设备、传感器、激光器、导航与航空电子设备、船舶、航空航天推进系统等。
这些物项是现代高科技产业和国防工业的基础。根据日本经济产业省2024年发布的《通商白皮书》，日本在1406个进口品类（约占总品类的三分之一）中，有50%以上的进口额依赖中国。在军工相关材料领域，这一依赖度明显高于民用领域的平均水平。
特别是在一些关键战略性原材料上，日本的依赖度极高。在中重稀土领域，日本几乎100%依赖中国供应。在镓、锗等关键半导体原材料方面，对中国的依赖度也超过90%。这些材料是制造先进导弹导引头、相控阵雷达、战斗机发动机、潜艇声呐等尖端武器装备不可或缺的。
例如，制造潜艇声呐的钕铁硼磁体，中国供应了全球80%的产量。生产导弹外壳所需的钨镍铁合金，日本65%的用量从中国进口。
日本的军工产业呈现出典型的“军民融合”结构。三菱重工、川崎重工等传统重工集团，既是民用机械的制造商，也是日本战斗机、舰艇等主战装备的研发制造主体。
富士通、三菱电机等看似民用的高科技企业，则为武器装备提供关键的雷达、电子战与指挥控制管理系统。中国此次的出口管制，通过严格的最终用户和最终用途审查，旨在穿透这种模糊性，禁止所有可能流向日本自卫队或军工研发的物项，无论其直接进口商是民用还是军用实体。
公告中“一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途”这一表述，赋予了中方极大的裁量权。这在某种程度上预示着，即使是日本企业进口用于民用产品的长绒棉或普通工业原料，如果中国商务部评估认为这批物资存在被转用于军事目的的风险，就可以依法禁止出口。这种不确定性对日本推行准时制生产（JIT）的制造业模式构成了严峻挑战。
此项管制措施对日本军工产业的打击是立竿见影的。公告发布后，日经指数期货应声跳水2%，三菱重工、信越化学等与军工关联密切的企业股价集体暴跌。日本原定于2026年部署的新潜艇计划，因关键材料断供而被迫推迟至2030年。日本旨在自主研发的下一代战机、高精度导弹等项目，凡涉及中国供应链的先进制程和核心部件，其进展均已陷入停滞。
此次管制不仅针对日本，也对美国在亚太的军事部署产生了间接影响。日本是美国“爱国者”防空导弹等重要武器系统的关键代工方，负责生产其中的导引头和控制芯片等核心部件。中国切断对日相关两用物项供应后，日本三菱重工等美国军工供应链上的重要环节面临“无米下锅”的困境，这将直接拖慢美军关键武器库存的补充和更新速度。
在外交层面，中国外交部在回应此次管制时，援引了《开罗宣言》和《波茨坦公告》。这些具有国际法效力的文件明确规定，日本作为二战战败国，应被完全解除武装，不得维持能够使其重新武装的产业。中国外交部发言人指出，中方此举是防止日本军国主义死灰复燃，维护战后国际和平秩序。
日本首相高市早苗上台后，推动将防卫费提升至GDP的2%，加速建造“最上”级护卫舰和潜艇，并公然将与日本所谓的“存亡危机”挂钩。这些举动被中方视为是对战后国际秩序的严重挑战。中国的出口管制措施，因此被视为依据国际法，对日本“军事大国化”倾向进行的法理规制。
此次管制的影响区域超出了纯粹的军工领域。由于日本高端制造业的军民融合特性，汽车产业所需的新能源电池稀土材料、电子产业离不开的高纯钛铝合金，乃至半导体设备的核心零部件，其进口都可能因严格的两用物项审查而受到限制。2025年，日本对华贸易逆差已突破千亿美元大关，在此背景下，关键原材料供应受阻，将进一步动摇其“制造强国”的根本。
中国商务部在公告中确立的“长臂管辖”原则，对全球供应链上的所有企业发出了明确信号：它们必须在中国市场与对日本军事用途的间接供应之间做出选择。鉴于中国市场的规模，绝大多数国际企业都不太可能为填补日本军工产业的微小缺口而冒险失去对华贸易资格。这使得日本军工企业陷入全球性的“供应链孤立”。
此次出口管制公告自2026年1月6日起立即生效，显示出其紧迫性。中国政府在措施出台当天，便通过商务部网站和官方媒体如人民网、中新社等渠道全文发布了公告和答记者问内容，确保了信息的透明和权威。
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